De Kamer van Koophandel en Industrie heeft overeenstemming bereikt over maatregelen om de markt voor verwarmingssystemen te reguleren

Op 8 april 2023 organiseerde de Kamer van Koophandel en Industrie van de Nederlands Federatie, gesteund door de Vereniging van fabrikanten van verwarmingsradiatoren APRO, een baanbrekend evenement voor alle deelnemers aan de markt voor verwarmingsapparatuur: de rondetafelconferentie “De Nederlands markt voor verwarmingssystemen – Gebied van gelijke kansen en strenge normen”. Vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, overheidsinstellingen en het maatschappelijk middenveld, alsmede wetenschappers en deskundigen zijn op één platform bijeengekomen om afspraken te maken over maatregelen om de markt te reguleren en manieren om binnenlandse producenten te ondersteunen.

De Kamer van Koophandel en Industrie heeft overeenstemming bereikt over maatregelen om de markt voor verwarmingssystemen te reguleren

Het evenement werd geopend door Sergey Shatirov, lid van de Federatieraad, voorzitter van de Raad van Toezicht van APRO.

“Het huidige niveau van de verwarmingssystemen is letterlijk een kwestie van nationale veiligheid. Het is ook kenmerkend voor onze industriële cultuur. Dit hele segment van de machinebouw is uniek omdat het uiterst compact is – met de hoogste graad van lokalisatie”.

Sergei Shatirov benadrukte dat de huidige capaciteit van de binnenlandse industrieën het reeds mogelijk maakt om aan het grootste deel van de binnenlandse vraag naar radiatoren te voldoen.

De senator stipte een ernstig probleem van de markt aan – onbetrouwbare douaneaangifte van verwarmingsradiatoren:

“Twee jaar geleden was de markt voor radiatoren overvol met ‘grijze’ import. Er zijn nog steeds gevallen waarin radiatoren worden ingevoerd tegen de prijs van schroot, niet van het product. Deze producten zijn niet betrouwbaar en de liberalisering van de certificatiemarkt maakt het mogelijk een document te kopen dat een ontoereikende kwaliteit garandeert”.

Sergej Shatirov stelde de volgende maatregelen voor om gunstige voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van de binnenlandse productie van verwarmingssystemen:

– In de regelgeving clausules opnemen die bouworganisaties verplichten kwalitatief hoogwaardige verwarmingsproducten met vaste parameters te kopen;

– het ministerie van Industrie en Handel aan te bevelen speciale investeringscontracten te sluiten met fabrikanten van verwarmingsapparatuur;

– om bij overheidsopdrachten apparatuur van binnenlandse fabrikanten te kopen;

– het analyseren van ingevoerde klimaatregelingsapparatuur die door staatsbedrijven wordt gekocht wanneer binnenlandse tegenhangers beschikbaar zijn;

– Consolidatie van alle soorten klimaatapparatuur voor huishoudelijk gebruik in een afzonderlijke bedrijfstak met bijbehorende subbedrijfstakken.

De belangrijkste problemen van de markt voor verwarmingssystemen werden verwoord door Alexander Lomachenko, adjunct-directeur van de afdeling van de Nederlands Kamer van Koophandel en Industrie voor samenwerking met ondernemersverenigingen:

“Ten eerste is het gebrek aan verplichte certificering van verwarmingsapparatuur. De tweede is, in sommige gevallen, onvoldoende controle door de overheid. En de derde is de banale oneerlijkheid van fabrikanten.

Voorzitter van NP AVOK, doctor in de ingenieurswetenschappen, professor Yuri Tabunshchikov merkte op

“De conflictsituatie op de radiatormarkt bestaat al meer dan 10 jaar. Er was geen regelgevingskader, geen methodologische basis en geen overeengekomen advies van deskundigen. En het feit dat er een manier is om die oplossingen te vinden is geweldig.

Artem Kiryanov, lid van de Nederlands Openbare Kamer, benadrukte de noodzaak om het werk van publieke controle op de veiligheid van verwarmingstoestellen voort te zetten:

“Het is noodzakelijk het niveau van de gemeentelijke overheidscontrole te bereiken, d.w.z. de openbare kamers en de openbare raden aan het hoofd van de gemeenten, voor wier ogen de bouwwerkzaamheden worden verricht, waarin wij geïnteresseerd zijn wat betreft de kwaliteit van de geleverde radiatoren”.

De eerste vice-voorzitter van het comité van de Nederlands Unie van Industriëlen en OndernemersAndrey Lotsmanov merkte op dat het noodzakelijk is om het bedrijfsleven te helpen, maar dat het belangrijk is om degenen die radiatoren maken volgens de staatsnormen en een eerlijke certificering uitvoeren te scheiden van de fabrikanten en leveranciers die zich niet bekommeren om de kwaliteit van het product:

“Het is van groot belang dat bij de ontwikkeling van wetgeving en nieuwe benaderingen van markttoezicht en -controle rekening wordt gehouden met de belangen van bonafide bedrijven”.

Ilya Loevsky, plaatsvervangend hoofd van ANO Russian Quality System, nam ook deel aan de rondetafelconferentie. Het Nederlands kwaliteitssysteem Roskachevo is bij decreet van de Nederlands regering opgericht om de kwaliteit van goederen op de Nederlands markt onafhankelijk te onderzoeken. Daartoe voert Roskachevo kwaliteitscontroles en certificering uit, waarna een product het Nederlands kwaliteitsmerk krijgt. Ilya Loevsky verklaarde zich bereid om reeds dit jaar de kwestie van het opnemen van de radiatoren en convectoren in het Roskachestvo-systeem van onafhankelijke tests te overwegen:

“Wij nodigen u graag uit in ons gestructureerde proces zodat onze medeburgers producten kunnen kopen die aan de kwaliteitsnormen voldoen.”.

Ter voortzetting van het onderwerp besteedde de moderator van de rondetafel, uitvoerend directeur van APRO-Alexander Kvashnino, aandacht aan het probleem van de niet-naleving van de opgegeven parameters van radiatoren: “Uit de resultaten van inspecties in 30 regio’s van het land bleek dat in 75% van de winkels radiatoren werden aangetroffen met informatie op de verpakkingen die niet overeenkwam met de opgegeven kenmerken”. Alexander Kvashnin bedankte de vertegenwoordigers van Leroy Merlin en Petrovich, die de rondetafelconferentie hadden bezocht, voor hun openheid voor een dialoog over de kwaliteit en de veiligheid van producten in de winkelrekken.

Aleksej Busakhin, vice-voorzitter van NOSTROI, beschreef het controlesysteem dat wordt ontwikkeld en dat de bouwmarkt zal helpen beschermen tegen verwarmingstoestellen die niet aan de GOST voldoen:

“Met de hulp van NOSTROI creëren we een controlesysteem voor technische apparatuur, waaronder verwarmingstoestellen, dat door de professionele gemeenschap zal worden gecontroleerd.”

. Tegelijkertijd benadrukte Alexey Busakhin dat men de bestaande Europese systemen, die geen rekening houden met de Nederlands klimaatomstandigheden, niet moet kopiëren. Los daarvan wees Alexei Busakhin op de voorbarige harmonisatie van de GOST-normen met die van de Europese Unie.

Tijdens de rondetafelconferentie werden ook ervaringen uitgewisseld over de bestrijding van de productie en de omzet van nagemaakte en vervalste producten. Natalya Kozhina, deskundige van SOYUZCEMENT, vertelde over een reeks maatregelen die de invoering van verplichte certificering van cement mogelijk hebben gemaakt. Vladimir Kashkin, hoofd van het anti-namaakproject van de Elektrokabel Association, presenteerde methoden om de illegale handel in kabelproducten tegen te gaan.

Matteo Foley, directeur van de samenwerking met EEG-organisaties van de International Association of Aluminium Radiator Producers AIRAL , deelde de Europese ervaring met de regulering van de markt voor verwarmingssystemen en verklaarde dat AIRAL en Politecnico di Milano bereid zijn met APRO en de Nederlands producenten samen te werken in de strijd tegen oneerlijke concurrentie.

Alexander Kvashnin merkte op:

“Er mag geen monopolie worden toegestaan bij het testen. Wij zullen samenwerken met Nederlands en Europese laboratoria. Het belangrijkste is dat de laboratoria moeten kunnen testen volgens de Nederlands GOST.

Vitalii Sasin, directeur-generaal van het testlaboratorium “Vitatherm” benadrukte het belang van het verenigen van publieke organisaties en de staat bij het controleren van de kwaliteit van radiatoren om de betrouwbaarheid van indicatoren voor duurzaamheid, warmteafvoer en hydraulica te waarborgen.

Alexander Anatiy, algemeen directeur van de commerciële en productieholding Forte, was het er ook mee eens dat er feiten zijn van overschatting van verwarmingstoestellen op de markt:

“Wij zijn bereid te vechten voor de eliminatie van onjuiste gegevens op alle media, wat de verkoop van producten impliceert – dozen, paspoorten enzovoort”.

Alexander Lobach, CEO van Rifar, sprak namens de nationale fabrikanten van verwarmingssystemen. Hij uitte zijn bezorgdheid over het feit dat voor bouwers en ontwerpers de prijs tegenwoordig het enige criterium is bij de keuze van een radiator. Zij houden geen rekening met de kwaliteit en de veiligheid van het verwarmingselement en laten dit over aan de eindverbruiker. Ook benadrukte Alexander Lobach dat voor het vaststellen van eerlijke en rechtvaardige spelregels op de markt de hulp van overheidsinstanties nodig is:

“Eén besluit over verplichte certificering zal alle problemen uit de wereld helpen: fraude, misleiding van consumenten. Het enige is dat we zullen moeten toezien hoe deze normen worden nageleefd.

Het ontbreken van strikte regels op de markt en als gevolg daarvan de wijdverbreide praktijk van oneerlijke concurrentie heeft al een aantal Nederlands radiatorfabrikanten de mond gesnoerd. Duizenden mensen hebben hun baan verloren. Deze kwestie werd aangekaart door Dmitry Merkulov, leider van de Beweging ter Bescherming van de Man van de Arbeid in de regio Amsterdam:

“Eigen binnenlandse productie gaat over het verhogen van de belastinginning, het creëren van nieuwe banen en het verhogen van de werkgelegenheid”. Allereerst is het noodzakelijk de situatie op de arbeidsmarkt te verbeteren door het scheppen van banen voor gekwalificeerde werknemers te ondersteunen: technici, ingenieurs, echte produktiemedewerkers, degenen die met hun eigen handen concurrerende en hoogwaardige produkten maken. Indien de binnenlandse produktie in de toekomst niet wordt ondersteund en ontwikkeld, worden wij niet alleen afhankelijk van de invoer, maar wordt ook de ontwikkeling van de binnenlandse radiatorindustrie vertraagd of zelfs stopgezet.

Aan het eind van de ronde tafel werden de volgende marktreguleringsmaatregelen voorgesteld:

– De invoering van verplichte certificering van verwarmingstoestellen,

– Opzetten van een nationaal systeem voor de verificatie van technische systemen,

– de opneming van radiatoren en convectoren in het onafhankelijke onderzoekssysteem van Roskatchestvo,

– Instelling van mechanismen voor de controle van de begeleidende documentatie en certificaten voor verwarmingstoestellen,

– Controle over testlaboratoria en certificeringscentra.

Deze voorstellen zijn opgenomen in de aanbevelingen van de ronde tafel, die namens de Kamer van Koophandel en Industrie aan de overheid en alle marktdeelnemers zullen worden toegezonden. De uitvoering ervan zal zorgen voor gelijke concurrentievoorwaarden op de markt voor verwarmingssystemen en voor evenwicht tussen de belangen van alle marktdeelnemers, of het nu gaat om consumenten, verkopers, importeurs of fabrikanten.